各位代表：
現(xiàn)在，我代表大石橋市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年政府工作回顧
2024年是深入實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是全面振興新突破三年行動的攻堅之年。一年來，在上級黨委、政府和大石橋市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進、真抓實干、攻堅克難，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，奮力實施全面振興新突破三年行動，錨定“兩縣五地”目標定位，扎實推進八個方面攻堅任務(wù)，多項指標增幅保持領(lǐng)先態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進。預(yù)計2024年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成322億元，增長5%；一般公共預(yù)算收入完成20.28億元，增長13.7%；社會消費品零售總額完成100.4億元，增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速下降9.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均預(yù)計可支配收入分別實現(xiàn)47022元、27510元，增長4.3%、5.1%。
（一）這一年，我們搶先抓早，產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)新跨越
農(nóng)業(yè)發(fā)展闊步向前。全市糧食種植面積77.83萬畝，糧食產(chǎn)量達10億斤。全年推進高標準農(nóng)田建設(shè)5萬畝、高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)4000畝，黑土地保護性耕作7.07萬畝，農(nóng)作物秸稈利用率達到93%以上，完成水利工程項目7個，連續(xù)16年獲省“大禹杯”。糧食生產(chǎn)自動化水平穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化率達到92.3%，先后獲得國家級主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣和國家級“平安農(nóng)機”示范縣，受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報嘉獎。成功申報2024年遼河流域粳稻優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群續(xù)建項目，高質(zhì)量通過國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園階段性建設(shè)任務(wù)及中期評估，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢正在加快形成?！盃I口大米”入選國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，并與“博洛鋪小米”“大紅袍李子”同時榮獲“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”證書，特色農(nóng)產(chǎn)品認可度、知名度持續(xù)提升。
工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健。圍繞做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，不斷培育新質(zhì)生產(chǎn)力，全年“謀立推建”工業(yè)項目74個，總投資30.8億元，其中39個項目實施智能化、高端化、綠色化改造升級。全年鎂制品及深加工、金屬制造、精細化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值分別完成168.5億元、103億元、29.5億元和45億元。新增省級專精特新中小企業(yè)6家、創(chuàng)新型中小企業(yè)9家。中鎂高溫獲評2024年遼寧省制造業(yè)單項冠軍，金龍耐火、菱鎂科技、渤海米業(yè)獲評2024年遼寧省數(shù)字化車間，我市獲評2024年遼寧省工業(yè)單項冠軍縣。企業(yè)培育幫扶工作成效初顯，25家企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”，140戶個體工商戶實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”。指導(dǎo)114家工業(yè)企業(yè)對上爭取各類獎勵資金1126萬元，組織40余家企業(yè)參加各類座談會、博覽會、交流會，對外合作渠道更加多元。
商貿(mào)活力穩(wěn)步釋放。積極扶持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，助力10余家農(nóng)事企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈，市創(chuàng)業(yè)孵化基地直播電商銷售額達2000萬元。舉辦春秋兩季車輛展銷會，累計銷售汽車356輛，銷售額4000余萬元。商品房銷售面積全年預(yù)計增長9%，高于營口1.5個百分點，限上批、零、住、餐銷售額分別增長1%、15%、10%、20%。蟠龍美食街年接待游客約200萬人次，銷售額3000余萬元，我市被確定為省級縣域商業(yè)“重點培育縣”。深入挖掘文旅項目，推出四條特色旅游路線，不斷完善木蘭山莊等項目配套設(shè)施建設(shè)。大力推進文旅節(jié)慶活動，舉辦“鄉(xiāng)村旅游賞花季”“大紅袍李子節(jié)”“大米節(jié)”等系列活動，持續(xù)推動“農(nóng)文旅”融合發(fā)展。
（二）這一年，我們優(yōu)化服務(wù)，項目建設(shè)匯聚新動能
招商引資成效突出。建立招商引資專項調(diào)度機制，堅持把項目招引作為經(jīng)濟建設(shè)的核心，全年開展“走出去”“請進來”303次，新簽約康養(yǎng)小鎮(zhèn)、智慧城市、馭風(fēng)行動等項目110個，總投資額約205億元。完成內(nèi)聯(lián)引資16.6億元，同比增長20.3%。重點關(guān)注“央地合作”和“以商招商”項目招引進度，全力跟蹤推進與水發(fā)上善集團合作的水務(wù)一體化項目、勞德巴赫啤酒項目簽約合作，營口吉電大石橋市40萬千瓦漁光互補光伏發(fā)電等13個央地合作項目完成投資43.77億元。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面深化“放管服”改革，線上線下服務(wù)全面升級，市政務(wù)服務(wù)中心全年辦件量超10萬件，“高效辦成一件事”14個重點場景上線運行。推動“免申即享”政策共30項，全年免申辦理超20萬件。開展“我陪群眾走流程”活動，全年受理工改項目超600件，輔導(dǎo)企業(yè)項目74個，綜合窗口新納入事項255項。持續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進園區(qū)進企業(yè)服務(wù)振興新突破”專項行動和“環(huán)境提升年”系列活動，推動“拿地即開工”審批模式，打造服務(wù)便捷的營商環(huán)境。
項目建設(shè)成果豐碩。全年開復(fù)工項目147個，其中億元以上項目35個，固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成67.2億元。總投資101.2億元的陸上風(fēng)電項目全面開工建設(shè)，54臺風(fēng)機實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；總投資8.15億元的清潔取暖散煤替代項目已完成31388戶的改造任務(wù)；總投資1.15億元的耘墾飼料有限公司智能飼料加工項目，從建設(shè)到生產(chǎn)僅用了四個月時間，再一次上演“大石橋速度”；總投資3.2億元的奕泰科技年產(chǎn)10萬噸高碳鉻鐵項目、總投資0.4億元的寶鼎耐火數(shù)字化車間改造等項目已建成投產(chǎn)。
（三）這一年，我們變中求新，擴大開放取得新成績
改革開放再續(xù)新篇。大刀闊斧推進國資國企改革，五大集團工作職責(zé)、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、管理機制等基礎(chǔ)工作已完成，全市國有資產(chǎn)布局更加合理、管理結(jié)構(gòu)更加清晰。公車改革順利推進，在營口地區(qū)率先嘗試公司化運營模式，大規(guī)模使用新能源汽車作為公務(wù)用車，被營口市政府大力提倡推廣。對外開放再立潮頭，積極引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化市場，指導(dǎo)鎂都制衣等企業(yè)成功申請2024年春季廣交會展位，組織華譽公司、宏宇集團等企業(yè)參加第32屆華東進出口商品交易會、第16屆土耳其國際冶金展等國際展會，助力企業(yè)開拓國際貿(mào)易，貨物貿(mào)易進出口總額全年預(yù)計完成54.8億元，實際利用外資102萬美元。
科技創(chuàng)新賦能發(fā)展。培育科技型中小企業(yè)57家、新增國家高新技術(shù)企業(yè)18家、雛鷹瞪羚企業(yè)6家，建成省級專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心8家，完成科技成果轉(zhuǎn)化15項，全市技術(shù)合同成交額完成2.41億元。遼寧嘉順科技有限公司榮獲2024年中國·營口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成長組一等獎，美爾鎂制品、東邦環(huán)保等4家企業(yè)榮獲遼寧省科學(xué)技術(shù)進步獎，金龍耐火的再生優(yōu)質(zhì)電熔鎂砂批量生產(chǎn)等12個項目入選省技術(shù)創(chuàng)新重點項目計劃。
園區(qū)建設(shè)全面提速。我市兩個省級開發(fā)區(qū)全年招引項目34個，開復(fù)工項目61個。南樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以改革創(chuàng)新和菱鎂產(chǎn)業(yè)提檔升級為目標，全力推動菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成功獲評“2024十大最具投資價值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”；總投資5.5億元的“中國鎂都”菱鎂產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟園一期項目建設(shè)完成，東北亞鎂質(zhì)材料交易中心正式運營交易，交易總額突破20億元。大石橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全力推進化工園區(qū)認定工作，智慧平臺、應(yīng)急事故池加快建設(shè)，在營口地區(qū)率先獲評“省級綠色工業(yè)園區(qū)”；錨定綠色發(fā)展之路，開創(chuàng)性成立國有獨資公司—瀛鎂再生資源利用有限公司，推動全市菱鎂資源回收循環(huán)利用，目前已實現(xiàn)銷售額3000余萬元 ；成功培育興福新材料國家級綠色工廠和青花耐火省級綠色工廠，推動廣能億能公司和青花集團合作的超導(dǎo)變壓器、超導(dǎo)電機節(jié)能改造項目順利實施。
（四）這一年，我們力求完美，城鄉(xiāng)面貌展示新容顏
城市功能日趨完善。全力推進鎂都大街污水管線鋪設(shè)等5項市政工程建設(shè)，完成吉高線路燈安裝等10項維修工程。路橋養(yǎng)護持續(xù)發(fā)力，全年修復(fù)公路324公里、危橋2座，整修路肩70公里。開展2024年供熱“冬病夏治”專項行動，對15臺鍋爐、15個換熱站及4.7公里管網(wǎng)進行維修改造，中心熱源廠超低排放改造項目順利完工。北控等5家污水處理廠運行穩(wěn)定，日處理污水約9.2萬噸，虎莊垃圾填埋場完成生活垃圾無害化處理17.65萬噸，滲濾液全量化處理4.79萬立，滲濾液實現(xiàn)日產(chǎn)日清。
城市文明持續(xù)進步。深入挖掘城市文化內(nèi)涵，以圖書館、文化廣場為平臺組織開展“鋒火相傳”等文化惠民活動。成功舉辦第一屆全國全民健身大賽（東北區(qū)營口市）暨首屆“中國鎂都杯”村BA籃球比賽，開展全民閱讀活動17場，受益群眾3萬余人次。推進金牛山遺址A點洞穴搶險加固及虎石溝萬人坑遺骨防腐、防塵保護修繕等重點文物保護工程，文物保護管理工作全面加強。實地復(fù)核“三普”不可移動文物318處，提前完成第四次全國文物普查實地復(fù)核任務(wù)，城市文化內(nèi)核持續(xù)增強。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。16個老舊小區(qū)及周邊配套設(shè)施改造工程順利完工，完成“口袋公園”等8項綠化工程，綠化養(yǎng)護面積230萬平方米?！鞍藖y”治理常態(tài)化推進，我市躋身全省文明城市標兵。清理違規(guī)商亭、售貨車94處，清理各種條幅、彩旗、私設(shè)地樁705個，拆除市內(nèi)私搭亂建77處，城區(qū)環(huán)境更加整潔。以改善農(nóng)村人居環(huán)境為切入口，投資2747萬元全面更新配齊設(shè)施設(shè)備，新建垃圾中轉(zhuǎn)站4個，購買垃圾桶45663個、購置垃圾轉(zhuǎn)運處理車輛423輛，農(nóng)村人居環(huán)境治理能力大幅提升。
（五）這一年，我們揚長補短，生態(tài)環(huán)境得到新改善
污染防治縱深推進。持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。推進“不見面、非現(xiàn)場”的遠程監(jiān)管模式，指導(dǎo)企業(yè)安裝自動監(jiān)控設(shè)備506套、工況法傳感器745套，助力污染源科學(xué)高效監(jiān)管，PM2.5平均濃度實現(xiàn)同比改善，改善率居全省19個重點區(qū)域第4名，成功經(jīng)驗和做法在營口市全面推廣。大旱河流域等水體水質(zhì)明顯改善，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標比例穩(wěn)定在100%。依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為，抽取雙隨機企業(yè)1008家，查處涉嫌環(huán)境犯罪案件22件，罰款金額376.16萬元。中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改及營口市突出生態(tài)環(huán)境問題整改有力推進，環(huán)保督察信訪案件全部銷號辦結(jié)。我市生態(tài)環(huán)境分局連續(xù)三年榮獲生態(tài)環(huán)境部“執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出”榮譽稱號。?
菱鎂產(chǎn)業(yè)標本兼治。制發(fā)《大石橋市推進菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》等系列文件，推進菱鎂企業(yè)“一企一檔”，指導(dǎo)企業(yè)安裝車輪沖洗裝置360套、固定式噴灑裝置127套。利用在線監(jiān)測、高空攝像頭等手段對全市企業(yè)生產(chǎn)、排污情況進行實時監(jiān)控，推動9家企業(yè)實施產(chǎn)能置換項目6個，淘汰退出輕燒反射窯100座，壓減產(chǎn)能30萬噸。著力強化礦山管理，完成4個菱鎂采礦權(quán)整合區(qū)整合工作，盛渤達礦業(yè)等8個源頭站實現(xiàn)與省菱鎂平臺全面對接。
自然資源管護有力。加速推進廢棄礦山復(fù)綠，2024年度完成礦山治理6600畝，復(fù)綠面積1497畝。強力推進自然資源督察問題整改，6074個存量農(nóng)房圖斑已全部通過摸排審核，督察存量問題圖斑年底前已完成舉證銷號。重拳打擊非法采礦行為，全年立案165件，行政罰沒款達2567.39萬元。成功破獲“3.05”和“6.19”兩個非法采礦專案，打掉非法采礦犯罪團伙2個，破獲相關(guān)刑事案件18起，采取刑事強制措施54人。
（六）這一年，我們?yōu)槊衤穆?，民生保障獲得新提升
民生福祉不斷增進。農(nóng)村電網(wǎng)實現(xiàn)改造升級，光纜實現(xiàn)村村通，4G基站實現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)街主要村屯5G基站實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村供電可靠率提升至99.78%。開展自建房安全隱患常態(tài)化排查，完成整改1346棟，群眾住房安全得到保障。兜牢基本民生底線，城市、農(nóng)村低保標準分別提高0.67%、3.11%，累計發(fā)放各類民政救助資金近1.5億元。開展脫貧人口、監(jiān)測對象穩(wěn)崗就業(yè)工作，助力2148名脫貧人口實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)。利用銜接資金1800萬元與龍頭企業(yè)合作，帶動3000余戶穩(wěn)定增收。
社會事業(yè)均衡發(fā)展。舉辦各類招聘會90場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1487人。采取高?！爸闭小焙兔嫦蛏鐣_招聘相結(jié)合的方式，為我市招聘教師235名。營口信威學(xué)校通過省特色普通高中評估，我市一高中考入清華北大2人，實現(xiàn)了7年來考入“清北”零的突破。利用中央、省市各級資金發(fā)展集體經(jīng)濟項目143個，全市253個行政村集體經(jīng)濟收入均超過5萬元。不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系，全市街道、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)綜合體規(guī)劃建設(shè)覆蓋率分別達到75%、40%。我市緊密型醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)居全省前列，人財物統(tǒng)一管理的醫(yī)共體組織框架已基本確立。
社會大局總體穩(wěn)定。累計投入資金1900余萬元，化解“萬件化訪”案件146件、“7505”集中督辦案件91件，進京訪案次下降67.3%。我市社區(qū)矯正中心在營口地區(qū)率先通過省司法廳考評驗收，被授予“省級規(guī)范化社區(qū)矯正中心”稱號。編制印發(fā)《大石橋市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026）》，全面落實48項具體措施，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)量分別下降40%、46.4%。嚴格落實包?！皟蓚€責(zé)任”，全年未發(fā)生食品藥品安全事故。重點做好防震救災(zāi)應(yīng)急準備，全年開展各類演習(xí)演練50余次。有力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，金融改革化險積極有效，債務(wù)風(fēng)險總體可控。扎實做好退役軍人移交安置工作，全年共發(fā)放優(yōu)撫金2626萬元，發(fā)放優(yōu)待證763張。高質(zhì)量完成省、營口市清收挽損任務(wù)，大石橋市公安局追贓挽損專案組被授予“遼寧省‘風(fēng)險化解專項工作’先進集體”稱號。全市總警情下降14.52%，治安受案下降31.5%，刑事立案下降48.4%，社會治安總體形勢持續(xù)向好。
（七）這一年，我們革新圖強，自身建設(shè)邁上新臺階
政治建設(shè)穩(wěn)健有力。堅持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，嚴格落實“第一議題”制度，全年開展集中學(xué)習(xí)24次，理論研討11次。深入推進黨紀學(xué)習(xí)教育，以《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為抓手，精準掌握了黨紀學(xué)習(xí)教育的主旨要義。始終堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，嚴格落實意識形態(tài)工作主體責(zé)任，召開意識形態(tài)專題研判分析會4次。
依法行政務(wù)實高效。制定《大石橋市打造公平公正法治環(huán)境實施方案》，讓法治成為行政底色。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，推行政府機關(guān)決策、承辦單位擬定決策草案、合法性審查部門依法審查、決策執(zhí)行單位認真執(zhí)行的行政決策機制。推進政府信息公開，自覺接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，全年辦結(jié)人大建議、政協(xié)提案110件。強化法律顧問作用，堅持重大會議法律顧問全程列席機制，全年為政府決策提供書面意見28份。及時更新行政執(zhí)法依據(jù)，開展行政規(guī)范性文件清理工作3次。
工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入重要議事日程，高標準召開政府系統(tǒng)專題民主生活會，切實擔(dān)負起“抓業(yè)務(wù)”和“抓黨建”的雙重責(zé)任，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則，牢固樹立“過緊日子”思想。全面推進政務(wù)公開，暢通民意訴求反饋渠道，“12345平臺”全年受理訴求13000余件，辦結(jié)率95%。嚴格落實績效考核工作，以“突出政治標準、注重實干實績”為考核導(dǎo)向，不斷加強黨員干部隊伍建設(shè)。
一年來，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查工作，人防、武裝、統(tǒng)計、物價、審計、氣象、保密、市志、新聞、檔案等工作得到明顯提升；慈善、老齡、殘聯(lián)、婦女兒童、郵政、民族宗教、共青團、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等各項事業(yè)取得新成績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
各位代表，在過去的一年里，政府一班人知難而進、迎難而上，以越是艱險越向前的政治擔(dān)當(dāng)和無愧于家鄉(xiāng)父老的為民情懷，解難題、辦實事、開新局。我們激流勇進，面對60年一遇的大遼河峰值水位，全市干部群眾齊上陣，齊心協(xié)力迎戰(zhàn)極端天氣，遼河大堤見證了橋市兒女的堅韌不屈。我們頂住壓力，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷、對外貿(mào)易接連受挫的背景下，堅持“砸鍋賣鐵”償還企業(yè)賬款，用真金白銀維護了誠信政府形象。我們深思遠謀，在全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，奮力躋身新能源賽道，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有資本布局等領(lǐng)域全面發(fā)力，為大石橋未來謀篇布局。一年來，市政府一班人在干事創(chuàng)業(yè)中不忘初心，在如山壓力前風(fēng)骨依然，我們憑借對黨和人民的赤膽忠心經(jīng)受了重重考驗，跨過了道道難關(guān)，菱鎂產(chǎn)業(yè)整合、信訪案件壓減、政府債務(wù)化解等諸多“老大難”問題均取得了突破性進展，歷史包袱被一一卸下,人民群眾看到了前途和希望。
成績的取得來之不易，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，得益于國家、省、營口市的關(guān)心支持，得益于大石橋市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的有效監(jiān)督，凝聚著全市人民的集體智慧和辛勤汗水。在此，我代表大石橋市人民政府，向奮戰(zhàn)在各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線、各崗位的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向駐橋部隊、武警官兵和中省市直單位，向所有關(guān)心支持大石橋發(fā)展的各界人士，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著短板和不足：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力亟待提升，菱鎂產(chǎn)業(yè)整合步伐還需加快;二是重量級支撐項目和實力雄厚的大企業(yè)數(shù)量少,招商引資和企業(yè)培育工作任重道遠;三是財政收支矛盾突出，債務(wù)包袱沉重,“三?！眽毫θ匀缓艽螅凰氖莻€別干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的熱情還需提升；五是營商環(huán)境還需大幅改善，扶持企業(yè)發(fā)展力度還需大幅增強。對于這些問題，我們深刻反思、認真對待、抓緊解決。
二、2025年政府工作展望
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是全面振興新突破三年行動決勝之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。從宏觀條件看，黨的二十屆三中全會部署的重大改革決策正在加快落地，進一步深化改革和推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的思想共識正在加快形成，一大批有利于縣域經(jīng)濟加速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、改革紅利即將多點疊加、集中釋放；從內(nèi)部因素看，大石橋經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，在產(chǎn)業(yè)升級、矛盾化解、體制機制改革等方面的有利舉措正在持續(xù)發(fā)酵，工作成果正在梯次顯現(xiàn)，各種有利因素加速集聚。只要我們堅定信心、迎難而上、奮發(fā)有為，大石橋的各項事業(yè)一定會再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌!
2025年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興重要講話和指示批示精神，認真落實中央及省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩縣五地”目標定位，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，大力開展“環(huán)境攻堅年”行動。進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，全方位擴大內(nèi)需，推動科技創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和三年行動任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟增長高于營口市平均水平1個百分點左右；一般公共預(yù)算收入完成20.58億元；城鎮(zhèn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。
（一）堅持夯基壘臺，以項目建設(shè)為抓手，筑牢發(fā)展根基
緊扣落地生效，抓項目建設(shè)。持續(xù)完善重大項目專班推進機制，強化土地、資金、政策、用能等要素配給力度，加快推進500千伏虎官變、陸上風(fēng)電、中核匯能、華能營口仙人島熱電等項目建設(shè)。緊跟中央戰(zhàn)略，全方位開展大型設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施更新，用足用好國家一攬子存量增量政策，聚焦年內(nèi)中央提前下達的明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和1000億元“兩重”建設(shè)項目清單，積極主動向上爭取政策、項目、資金，有計劃、分層次包裝一批惠民生、利長遠、增實力的優(yōu)質(zhì)項目。重點推進總投資24億元的華能營口200兆瓦儲能調(diào)峰電站、投資8.5億元的中國水利水電集團農(nóng)光互補、漁光互補、儲能建設(shè)等項目；跟蹤推進寧泰二期與科威特合作的年產(chǎn)60萬噸船用燃料油調(diào)和生產(chǎn)及倉儲建設(shè)等項目，幫助企業(yè)辦理外資注入等手續(xù)。
緊扣延鏈補鏈，抓招商引資。圍繞鎂制品及深加工和金屬制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精細化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織服裝三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源兩大新興產(chǎn)業(yè)，緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，大力開展“走出去、請進來”工作，突出抓好以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強與央企、國企的交流合作，以央地合作的實際成效為大石橋高質(zhì)量發(fā)展積勢蓄能。堅持系統(tǒng)思維，提高項目包裝精準度，精準謀劃一批針對性強、輻射面廣的延鏈補鏈項目，動態(tài)夯實項目庫，切實提升精準度和命中率，努力構(gòu)建儲備一批、簽約一批、落地一批的項目梯次。
緊扣服務(wù)提升，抓營商環(huán)境。深化“最多跑一次”“只提交一次材料”改革，推動“跨區(qū)通辦”“不見面審批”“高效辦成一件事”等改革措施落實落地，新增市場經(jīng)營主體4500家。深入實施“12345”案件辦理“三推送”解決法，切實保障企業(yè)和群眾合法權(quán)益。堅決清理拖欠企業(yè)賬款，切實減輕企業(yè)經(jīng)營壓力。實施新時代民營經(jīng)濟強市戰(zhàn)略舉措，持續(xù)開展“企業(yè)家接待日”“領(lǐng)導(dǎo)干部進園區(qū)進企業(yè)服務(wù)振興新突破”專項行動，營造安商、富商、親商、護商的濃厚氛圍。
（二）堅持守正創(chuàng)新，以創(chuàng)新培育為驅(qū)動，集聚發(fā)展動能
緊扣高效用才，抓人才培養(yǎng)。全面落實《營口市職業(yè)技能提升行動實施方案》，大力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，面向企業(yè)職工、重點群體、脫貧戶等城鄉(xiāng)各類勞動者開展技能提升培訓(xùn)。進一步加快訂單式、定向式特色培訓(xùn)進程，實現(xiàn)培訓(xùn)和就業(yè)相互配合的良性循環(huán)。持續(xù)加強科技領(lǐng)軍人才的引育留用，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。用好農(nóng)業(yè)科技特派團、企業(yè)科技特派員制度，為產(chǎn)業(yè)升級提供堅實的人才支撐。
緊扣求實突破，抓改革創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域改革，推動60項改革任務(wù)、330條改革舉措落實落地，積極盤活“五塊地”，加快推進低效閑置資產(chǎn)、廠房處置利用，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。全力推進全國深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點工作，積極推動公車改革、國企改革、財稅改革，深化農(nóng)村土地三權(quán)分置改革，進一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。持續(xù)推進公安機關(guān)機構(gòu)編制管理改革，構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機制。堅持以培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，積極同唐山中煤科工選礦研究院做好對接，推廣重介質(zhì)選礦技術(shù)，謀劃籌建低品位菱鎂石選礦中試平臺、博士工作站，做好氣象科普公園落戶我市的準備工作。積極做好遼寧省重大專項、重點研發(fā)等省科技計劃項目申報的推薦工作，轉(zhuǎn)化落地科技成果10項。加速推進我市科技型中小企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，計劃新增科技型中小企業(yè)50家，高新技術(shù)企業(yè)10家，“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)5家，科技領(lǐng)軍企業(yè)1家。
緊扣互利互惠，抓合作開放。廣泛宣傳《遼寧省進一步穩(wěn)定經(jīng)濟若干政策舉措》，積極引導(dǎo)企業(yè)參加國內(nèi)外重點展會。大力支持宇通耐火、盛源新材料等外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電商外貿(mào)新業(yè)態(tài)。加大對我市現(xiàn)存外資企業(yè)及有意向引進外資企業(yè)的幫扶力度，推動重點外資項目落地開工。大力支持和鼓勵安泰環(huán)球公司開展二手車出口業(yè)務(wù)，積極推進東北亞鎂質(zhì)材料交易平臺卡塔爾海外工業(yè)園項目，拓寬鎂制品國際市場。緊跟政策機遇，積極擴大同“一帶一路”沿線國家、RCEP其他成員國及東北亞的貿(mào)易往來，重點拓展俄蒙、深耕日韓，持續(xù)挖潛東南亞，對接歐美及港澳臺，全力提升對外開放水平。
（三）堅持新老接力，以產(chǎn)業(yè)升級為依托，釋放發(fā)展活力
緊扣農(nóng)業(yè)增收，抓鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實時監(jiān)測鄉(xiāng)村脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施“3116”工程，全面開展大掃除、大清潔、大整治活動，計劃建設(shè)美麗宜居村19個，新建、修繕農(nóng)村公路86.7公里。牢牢守住群眾的“米袋子”“菜籃子”，大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，及時做好農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提升農(nóng)業(yè)病蟲害防治水平。積極推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展。利用“大紅袍李子節(jié)”“大米節(jié)”等豐收節(jié)，做強“營口大米”“博洛鋪小米”“大紅袍李子”“旗口圣女果”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
緊扣質(zhì)量提升，抓工業(yè)經(jīng)濟。抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，持續(xù)壯大“2+3+2”產(chǎn)業(yè)，力爭全市鎂制品及深加工、金屬制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值分別達到175億元、105億元，增長4%、2%。精心謀劃重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，抓好優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，助力3家企業(yè)申報省級“專精特新”中小企業(yè)、10家企業(yè)申報省級創(chuàng)新型中小企業(yè)，“小升規(guī)”企業(yè)培育庫力爭達40家。充分發(fā)揮兩個省級開發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場作用，全力打造世界級鎂制品加工基地，引領(lǐng)全市工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)升級、工業(yè)設(shè)備大規(guī)模以舊換新。持續(xù)做優(yōu)鎂耐材、做精鎂化工、培育做大鎂合金鎂建材，拓寬活性氧化鎂在食品、醫(yī)藥、軍工等領(lǐng)域的研發(fā)使用。全力推動總投資1億元的青花集團產(chǎn)能置換輕燒氧化鎂項目等44個項目建設(shè)，擦亮“工業(yè)單項冠軍縣”金招牌，筑牢“省級工業(yè)強縣”壓艙石。
緊扣消費提振，抓多元發(fā)展。聚焦房產(chǎn)、汽車、家電換新等大宗商品消費，精心組織開展多節(jié)點、多樣化促銷活動，激發(fā)市場消費潛力。深度挖掘旅游資源，接續(xù)辦好“中國旅游日”“黃丫口杜鵑花節(jié)”“大紅袍李子節(jié)”等節(jié)慶活動，力爭接待游客總量增加20%以上。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟，做大做強文體旅消費，繼續(xù)辦好“村BA”籃球賽、汽車展、房交會等活動，進一步促進消費、擴大內(nèi)需、拉動增長。做強“蟠龍美食街”等夜經(jīng)濟街區(qū)，打造品牌，集聚人氣。大力發(fā)展網(wǎng)紅電商孵化基地，拓寬直播帶貨銷售渠道，持續(xù)培育壯大直播電商新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)省級縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣。
（四）堅持利民惠民，以民生保障為根本，凸顯發(fā)展溫度
緊扣舒適宜居，抓城市更新。立足城市的長遠發(fā)展和廣大群眾的迫切需求，加大對城市道路、橋梁、排水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)力度，加速推進與老邊中板廠合作的遠程供暖項目，積極推動總投資2.8億元的光儲充一體化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強地下綜合管廊建設(shè)，提升城市承載能力。對老舊小區(qū)房屋及配套設(shè)施進行修繕加固，助力老舊小區(qū)重新煥發(fā)活力。加強對城區(qū)唐王河等水體的治理、保護，不斷改善和提升人居環(huán)境質(zhì)量。
緊扣群眾期盼，抓民生保障。加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)的就業(yè)支持，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，高質(zhì)量推進集團化辦學(xué)，強化高中階段教育特色多樣化發(fā)展，促進特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固“雙減”成果。推進青年發(fā)展型縣域試點建設(shè)，引導(dǎo)廣大青年積極投入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。深入開展衛(wèi)生健康“強基行動”，全力推進中心醫(yī)院和中醫(yī)院升格提級工作，抓好中醫(yī)院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO(shè)，努力爭取大石橋中心醫(yī)院用兩年至三年時間達到三級甲等綜合實力水平。扎實推進養(yǎng)老制度改革，穩(wěn)步推進醫(yī)保擴面，著力提升制度改革的覆蓋率和滿意度。全力推進體育公園等惠民實事項目，加快農(nóng)村供水工程建設(shè)，完善西部農(nóng)村配水管網(wǎng)，用實際行動解決群眾生活所需。積極推動總投資5億元的遼南康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目建設(shè)，滿足不同群體多層次需求，提高人民群眾幸福指數(shù)。
緊扣社會治理，抓基層建設(shè)。強化社區(qū)矯正工作管理，加強信息化核查監(jiān)管力度，做好刑滿釋放人員銜接、安置、幫扶救助和教育工作，確保重點幫教對象銜接率100%，一般幫教對象銜接率不低于85%。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“12345+網(wǎng)格”融合體系建設(shè)，持續(xù)完善多元化矛盾糾紛化解機制，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。鞏固國防教育和“雙擁”創(chuàng)建工作，做好退役軍人服務(wù)保障，推動軍民融合發(fā)展。
（五）堅持防患未然，以安全穩(wěn)定為底線，強化發(fā)展保障
緊扣隱患整治，抓安全生產(chǎn)。扎實開展治本攻堅三年行動，聘請專家對?；?、礦山、道路運輸?shù)戎攸c行業(yè)企業(yè)進行“會診”，針對企業(yè)管理制度、生產(chǎn)現(xiàn)場、工序標準進行全方位無死角的檢查指導(dǎo)。持續(xù)推動電動車全鏈條消防安全隱患排查整治、燃氣領(lǐng)域安全整治工作，深化推廣“三自主兩公開一承諾”，建立新型消防監(jiān)管模式。深入推進食品安全專項整治，提高食品藥品安全保障水平。密切跟蹤省內(nèi)震情動態(tài)、常態(tài)化開展數(shù)據(jù)采集，全面提高我市地震臺站的綜合監(jiān)測水平，夯實地質(zhì)災(zāi)害各項風(fēng)險防范措施，做好防汛抗旱和森林防火工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
緊扣風(fēng)險管控，抓金融安全。著力加強金融風(fēng)險防控，開展主題宣傳教育，進一步增強全社會風(fēng)險防范意識。推動金融機構(gòu)改革持續(xù)走深，做好農(nóng)商行改革化險“后半篇文章”。優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，嚴把預(yù)算編制、資產(chǎn)配置和政府采購關(guān)口，兜牢 “三?！钡拙€。以穩(wěn)健的財政政策為指導(dǎo)，按照“責(zé)權(quán)利”和“借用還”相統(tǒng)一的原則，認真執(zhí)行政府債務(wù)的限額管理和預(yù)算管理，做好政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警，堅決守牢“防暴雷”底線。
緊扣矛盾化解，抓社會穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅決履行維護國家“五大安全”重要使命。聚焦“萬件化訪”和“7505”臺賬案件，加大信訪案件攻堅力度，力爭再化解一批“骨頭案”“釘子案”。按照“三到位一處理”原則，加大對纏訪鬧訪、以訪牟利、以訪施壓等違法信訪行為處置力度。深入開展“1452”工程建設(shè)，積極構(gòu)建“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，加速推進智慧公安建設(shè)，嚴厲打擊酒駕醉駕、無牌無證、“三超一疲勞”等突出違法行為，維護道路交通安全。保持對“盜、搶、騙”等多發(fā)性侵財案件的嚴打態(tài)勢，全面提升人民群眾安全感。
（六）堅持源頭管控，以綠色低碳為前提，補齊發(fā)展短板
緊扣綠色優(yōu)先，抓菱鎂治理。全面提升菱鎂行業(yè)區(qū)域環(huán)境，做好菱鎂礦石管控工作。扎實開展菱鎂行業(yè)專項整治，有序淘汰輕燒反射窯，實現(xiàn)鎂砂產(chǎn)能壓減任務(wù)。以環(huán)保整治及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級、智能化改造為抓手，大力推動爐窯裝備大規(guī)模更新替代。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，依托營口鎂源科技新型工藝裝備生產(chǎn)鎂質(zhì)建材粉體等項目，促進資源循環(huán)利用，實現(xiàn)環(huán)保效益和經(jīng)濟效益“雙提升”。不斷優(yōu)化菱鎂行業(yè)礦山整合，加快推進菱鎂第五整合區(qū)整合工作，提升礦產(chǎn)資源開采和集約利用水平。積極發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，大力推進風(fēng)電光伏開發(fā)利用，鼓勵綠電交易，建設(shè)清潔能源強市。
緊扣督察整改，抓耕地保護。堅持以自然資源督察問題圖斑為線索，落實最嚴格的耕地保護制度，緊盯時限減存量，協(xié)同配合控增量。統(tǒng)籌推進耕地保護考核和變更調(diào)查工作，采取“長牙齒”的硬措施，保持打擊變更耕地用途違法行為的高壓態(tài)勢。穩(wěn)住播種面積，有序推進大石橋市第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升，堅決守護好耕地保護紅線。
緊扣持續(xù)發(fā)展，抓生態(tài)修復(fù)。建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，扎實推進中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，不斷創(chuàng)新工作機制，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長四個方面行動。持續(xù)深入打好“藍天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量總體實現(xiàn)明顯改善。持續(xù)開展廢棄礦山復(fù)綠新突破三年行動計劃，確保于2025年年底前順利完成423個復(fù)綠圖斑和23337畝復(fù)綠的目標任務(wù)。
三、全面加強政府自身建設(shè)
風(fēng)正時濟，自當(dāng)破浪揚帆；任重道遠，更需快馬加鞭。我們必須以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、全領(lǐng)域，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以實干實績向黨和人民交出滿意的答卷。
全面加強政治建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，確保黨中央和省市委決策部署落實到位。
全面加強法治建設(shè)。踐行全過程人民民主，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，依法行政、依法用權(quán)。嚴格按照法定權(quán)限行使權(quán)力，認真落實“民主集中制”“三重一大”等制度。增強普法工作質(zhì)效，全力做好“八五”普法“后半篇文章”。
全面提高行政效能。樹牢“效能”政府理念，堅持系統(tǒng)謀劃、整體推進，加強流程優(yōu)化，推進數(shù)字政府建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，持續(xù)釋放政府行政效能。發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，主動識變、應(yīng)變、求變，全面戰(zhàn)勝前進道路上各種困難和挑戰(zhàn)。持續(xù)深化政務(wù)公開，提高政府公信力，讓權(quán)力運行更加陽光透明。
全面筑牢廉政底線。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。堅持“過緊日子”的思想不動搖，厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，筑牢防線、守住底線、不越紅線，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
同志們，征途漫漫從頭越，奮楫逐浪向未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在大石橋市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，用實干詮釋擔(dān)當(dāng)，用成績兌現(xiàn)承諾，堅決打好打贏全面振興新突破三年行動決勝之年決勝之戰(zhàn)。
